第三章 为利益分配，他们斗争了两百年（第4/24页）

从罗马奴隶制经济的发展变化来看，它的走向繁荣，背后支撑的是罗马不断的对外战争，不断赢得战争，持续保障廉价奴隶的来源，而并不是通过改善生产关系提高生产力。从某种意义上说，奴隶是战争赐给罗马人的财富，没有了战争，罗马人就无法保持繁荣，各种社会矛盾就会爆发，社会就会出现问题。因而，罗马最好的生存方式就是不断发动扩张战争，赢得扩张战争。

2. 凡侵犯我利益的人，杀无赦

罗马发展壮大最典型的特质就是扩张战争，赢得对外战争的结果就是奴隶源源不断，最终使得大庄园经济发展，因而可以说奴隶主或者说大庄园主才是扩张战争最大的受益者。但是，按照罗马的法律，罗马军主力却是那些自由农民和普通市民，奴隶主或者大庄园主虽然有时也参军服役，但他们多担任军官，或者高级别士兵，相对普通士兵要安全得多。

在战争中最辛苦的罗马公民却从战争中收益很少，有时不得不借债度日，最终因还不起高利贷，沦落为社会无产游民或者他人的奴隶。这样，罗马在下一次战争中，只要稍微失利，就会面临着招募不到士兵的窘境。这种状况到后来愈来愈严重，甚至到了非改革不能救罗马的地步。

罗马的这种改革是由提比略·格拉古和盖乌斯·格拉古完成的。

提比略·格拉古和盖乌斯·格拉古是罗马共和国晚期曾任西班牙总督的格拉古的儿子。格拉古过早去世，他的两个儿子由妻子科内莉娅抚养成人。提比略·格拉古和盖乌斯·格拉古童年时代，希腊已经变为罗马领土的一部分。他们受到希腊文化和民主思想的熏陶，勤奋研习文学、哲学和雄辩术，并都有演说才能。不仅如此，家族的纽带把格拉古兄弟与贵胄显要联结起来——他们好多亲属都身居要职。

如同一般的罗马贵族青年那样，提比略·格拉古年轻时入军中服役，在公元前147年至公元前146年参加过远征非洲的战争。在摧毁迦太基城的最后一战中，他身先士卒，登上了迦太基城楼。公元前137年，他任财政官，转战西班牙。在从都城出发的征途中，提比略目睹农田里尽是大批奴隶在耕作，几乎看不到一个干农活的自由民。他意识到自耕农没落了，内心十分感慨。

随后一件事让他将自耕农的没落与罗马的命运联合起来。在与西班牙部族人的交战中，罗马军团兵力不足，得不到补充，原因是法律规定服役的自耕农不足。提比略对此事非常关注。经过一番调查，他发现：罗马的兵源捉襟见肘，自耕农失去土地，沦为游民，自由农民寥寥无几，自耕农阶层势将消失殆尽，而意大利本土及外省的土地和财富都集中在大奴隶主手中。

提比略和他弟弟盖乌斯立即警觉，认为为了国家长治久安非进行改革不可，而首先急需解决的是土地问题。于是，他们从原来的“元老派”改投“改革派”，并积极准备进行改革。

在改革派的支持和平民的拥戴下，提比略挺身而出，竞选公元前133年的保民官，并顺利当选。就任后，他立即签署克劳狄乌斯等人提出的一份土地法案。法案限制公地占有额并分配超占土地，规定：每户家长所占公地以500尤格为限，如有儿子，则长子、次子可各占250尤格，但每户占田总额不得超过1000尤格。所占公地永久所有，免交租金。超占地以偿付地价为条件收归国有，划成30尤格的份地，分给贫穷农民。此项份地要交纳少量租金，世袭占有，但不得出卖或转让。肥沃的坎帕尼亚土地不在此法案计划之内。土地分配由每年选举一次的三人委员会主持办理。

提比略事先不征询元老院意见，而将法案直接提交平民大会。为了争取法案通过，提比略在平民大会上发表了演说，其动人心弦、感人肺腑的言论，深合民意。民众齐声拥护土地法。