第二篇 气吞万里 第三章 乱局 第十二节 政权架构（第2/3页）

“那大人的意思是不是觉得我们西北和关西也应该效仿西大陆的一些国家所采取的政策来改造西北和关西呢？”苏秦沉声问道。

“不，我不太赞同这种观点，西大陆有许多值得我们学习的地方，但只能借鉴，不能全盘照搬，我们国家和民族都有自己独自传统和历史文化，所以一切新的东西都必须吆喝我们自身的特点有机结合起来，这是我的看法。”无锋断然道，“所以我们需要了解和掌握西大陆的各方面发展状况，我已经安排的我游学时的老同学帮助我进行这一项工作，希望他能够在西大陆如鱼得水的时候也不要忘记我托付给他的事情。”

四人围绕着几个问题，西北和关西现状，西大陆诸国的特点，帝国内部局势发展变化，周边势力的动作走向，展开了激烈的讨论，这个时候已经没有主仆之分，也没有上下尊卑的限制，各自就自己关心的问题畅所欲言，一直到红日西沉，四人都饥肠辘辘，这才发现早已过了晚餐时间。但包括无锋在内的四人都还觉得意犹未尽，索性吩咐下人将饭菜送进房中，一边用餐一边继续未尽的话题。

关西的政务也在四人饭后被提了出来，虽然关西六府从目前看来局势相对平稳，但要想将关西建设成为入主中原大地的根据地，尤其是要担负起沟通东西南北的腰腹，更是需要好生谋划一番。

无锋一直在考虑自己现在的政权架构是否需要重新调整，西北行政署虽然名义上只统管着西北六府和北吕宋，但在事实上西域诸国的重要政务也一样需要向行政署报告，而腾格里草原上的莫特自治领和图布自治领以及现在地位未明的罗卑实际占领区许多政务也都需要向西北行政署汇报，西北行政署实际上已经担负起了自己一个小内阁政府的作用，而现在北原的卢龙和平陆以及迟早会纳入囊中的安原，河朔的天水，实际上也在受西北行政署的节制，在实际上西北行政署已经大大超越了它名义上的权限，管辖地区面积已经相当于帝国三个郡以上了，这已经让萧唐的工作不堪重负。

而现在关西的加入使西北行政署更处于一种尴尬的位置。如果让关西六府也接受西北行政署的管辖，这与北吕宋情况大不一样，不但在名义上有所不符，而且地域面积太大，人口众多，其复杂情况也远胜于原来西北行政署管辖地区，西北行政署无论从名义和实际上来操作都有些困难，是不是该到了重新调整管理机构的时候呢？

这个问题在无锋提出来后也引起了萧苏王三人的重视，关西郡究竟该如何来管理，是继续沿用由西北行政署代管呢还是另行单设一个节度使府？这个节度使府是像北吕宋总督府一样只是一个名义上的指挥机构呢还是设置成实实在在发挥作用的节度使府？如果关西设置节度使府，那毗邻的卢龙、平陆、天水三府以及后面的安原府该由哪一方来实施管理？整个关西六府的政策指导方针是否也延续西北和北吕宋采用的政策？需不需要做一些调整？如何调整？这一连串问题都让四人感觉到问题的棘手。

看着眼圈发红但却精神奕奕的三人，无锋这才觉得自己要想在一夜之间就将关西问题拿出一个解决方案的想法有些太天真了，三人在第一个问题上就发生了严重对立，甚至还将西北目前的政权架构也牵扯了进来，西北军政节度使府是否还有必要成为了苏秦和萧唐二人争论的焦点。

苏秦倾向于取消北吕宋总督府在内的西北军政节度使府的实质管理权，也取消西域政务署的管理权，而关西郡也不设军政节度使府，而是在目前无锋所有统辖地区基础之上建立一个统一的管理机构，所有府、国（西域）、民族自治领直接受这个机构管理，这样既可以减少中间的管理层次，提高工作效率，也可以减少冗员，削减行政经费开支，同时也可以防止政府官员中出现以地域划分的派系势力。而萧唐不赞同这个方案，他更支持将无锋管辖地划分为几大块，以郡一级地域为基准，西北六府、关西六府、西域五国、腾格里草原地区、北原三府（含尚未控制的安原）加天水府、北吕宋分属其中一部分，各自组建已经行政机构实施管理，在这一级管理架构之上在增设一个政务署，负责指导六个郡一级政府工作。