君主论 第九章 市民君主国（第2/2页）

君主可以有许多的方法来赢取民心，这些方法因实际情况而各不相同，不能制订一定的规则，在此就不多说了。我想强调的是，君主必须与人民保持良好的关系，否则在逆境的时候就会孤立无援。斯巴达国王纳比德，成功地抵御了全希腊人和一支罗马常胜军团的围攻，保住了祖国和自己的地位不受侵害，为什么呢？原因只在于，危难来临时，他所要做的只是保证少数权贵不会倒戈。但是如果人民与他为敌的话，他这样做就远远不够了。

“以人民为基础，无异于在泥沙上盖房子”，请不要用这句陈腐的谚语来反驳我的这一见解。假如一位平民把自己政权的基础建立在人民之上，并且一相情愿地认为自己受敌人进攻或官吏压迫时，人民会来解救他，这种情况下这条谚语是个中肯的提醒。像罗马的格拉古^{38和佛罗伦萨的乔治·斯卡利39就属于这方面的例子，最后发现自己上当了。但假如把政权基础建立在人民之上的是一位指挥若定的君主，他充满信心，身处逆境而不畏惧，以其精神意志和制度措施激励全体人民，他永远是不会被人民抛弃的，事实将会证明他的政权坚不可摧。}

这种市民的君主国在从平民政治转向专制政治的时候常会陷入危机。这类君主国要么是君主亲自施政，要么是通过官吏发号施令。如果是通过官员发号施令的话则更加危险，因为他依赖的完全是那些从普通市民中提拔上来的官吏的意志，而在这样的危急时刻不是拒不服从君主的命令，就是转而反对君主。这就很容易发生谋权夺位之类的事情。这时，君主如想要抓住绝对权力则为时已晚，民众和臣属已习惯于从地方管理官员那里接受命令，在危险时刻也就不会服从君主的命令。特别是在动荡的时候，君主往往找不到可以信赖的人。

君主不能以和平时期看到的情况作为依据，因为和平时期大家都为国家奔走，人人都需要政府，每个人都信誓旦旦。当远离危险的时候大家都喊着愿意为国家和君主而献出生命，可当危险真正来临的时候，能找到的人就寥寥无几了。而这样的考验是非常危险的，只需要经历一次就再也没有机会了。所以，英明的君主应该有办法使民众无论在任何时候都对国家和君主本人有所依赖和企求，这样他们才会永远忠于他。