第36章 集议（第2/3页）

李参道：“现在各地官营场务，账籍俱隶盐铁司。商税、都盐、茶、铁四案，职责不清，管理非常混乱。若是由盐铁司管理天下官营场务，必然更乱，各案必然大改。”

宰相刘沆道：“这些年来，官营场务收到的钱粮，是以前的十倍、百倍，本就要改的。既然从叶县开始，中央朝廷的一些衙门，要跟着改才是。”

这话出口，一时之间没有人说话。大家本来想的，只是改叶县一地，可没想到要变中央衙门。如果盐铁司等衙门也要改革，事情就大了，来的人并没有想好。

杜中宵道：“自建铁监，加上其他变革，这几年朝廷收的钱粮，是以前的数倍之多。以前的衙门确实跟不上，委实要改。不过这些改革，还是要看各衙门怎么说。”

文彦博点了点头，看着李参道：“这些年，盐铁司治下收到的钱粮，早不是当初可比。现在朝廷所收钱粮，一半是户部司所收，另一半则是盐铁司所收，而且盐铁司所收占的比例越来越大。盐铁，现在是不得不改的时候，不必心有疑虑。今日议过后，盐铁可以召集属下，想想本部如何改。”

李参拱手称是。作为盐铁使，他当然知道盐铁司要改，但由于影响巨大，没有政事堂开口，自己可不会提出来。这种朝廷大事，一旦开始，就有无数事情。

欧阳修道：“从杜中宵丞到京西路营田开始，朝廷钱粮广收，这几年特别明显。三司自然要改，不过到底怎么改，还要政事堂给个意见。如若不然，他们会觉得无处下手。”

参政张方平道：“杜中宵京西营田，后来又任提举常平，做了许多事情。现在诸路的变革，多是依照当日杜中丞在京西路的做法，朝廷得了无数好处。不过，这些做法，有很多跟三司不一样的地方。比如杜中丞任提举常平，建了许多官营场务，按说该隶盐铁司之下，但常平案却在度支司。以前这样做的地方少，还没有什么，现在诸路都如此，中央衙门就不得不改。”

常平案本来执掌的是平抑物价，只是收买粮食，并不干预其他事务，是以隶度支司。杜中宵以提举常平，大量建了官营场务，特别是商场等等，涉及到大量财富。这个时候各路常平司辖下的官营场务，应该隶盐铁司，与常平案没有什么关系，造成混乱。

三司的设置，大体是按照户部司收税、度支司花钱、盐铁司管专营来的。发展过程中，因为权力制衡、各司平衡等原因，功能出现交叉，非常混乱。以前没有工业化，官方的营利机构，主要是以各种禁榷专卖为主，还没有大的错漏。现在出现工厂，还有商场、储蓄所这些全国性的工商业机构，三司的结构便就足以支撑了。废了三司，钱粮收归政事堂后，关系更加混乱。

这是政事堂事务，杜中宵奏对的时候，并没有提出来要改。御旨集议叶县之事后，政事堂商量过之后，觉得应该借这个机会，把三司的职能理顺。

度支使周湛道：“各路的常平司，多以办官营场务，多收钱粮为能，平抑物价反是小事，与常平案多有不同。他们的事务，实际账籍多交盐铁司，并不归于常平案下。”

张方平道：“事实自是如此，只是既然叫常平司，不归常平案下，难免名不正言不顺。”

周湛道：“随着地方除了专卖和农税外，其他方面钱粮收的越来越多，现在的三司各案，本来就显得不合时宜。若是借着这个机会，改了也好。”

见几人越说越多，贾昌朝道：“三司是政事堂事务，这里不多做议论。不如集议之后，政事堂与三司商议，提出意见，我们再论如何？集议各衙门聚一起，本就不易，不多费唇舌。”

张方平道：“也可。不过叶县之改，必然涉及铁监，不定下铁监如何，很多事情不好办。”