军官之下的兵员，则到处都是使臣，炮兵里面除了少数的后勤人员，战斗人员连效用都没有了。现在的营田厢军，整营没有普通兵员，全是使臣的并不罕见。这支军队，已经军官泛滥，兵员稀缺。
杜中宵担心出现这种情况，封官赏赐制度不合理，造成军官泛滥。军队里人人都是官，没有兵还打什么仗？官与兵的区别，本该是职位，是不同的职责，而不应该作为待员的替代品。