海外直辖领地还好，只要不是太敏感的东西基本都能投资，但是殖民地就不行了……哪怕是搞个技术落后的纺织工厂都不容易，需要经非常复杂的审批程序，最后往往还会报告到御书房里，需要参务大臣这种级别的高级官员亲自拍板……在殖民地里能够获批建成的工厂，往往都是有着特殊性的，而且基本都只局限在资源处级加工领域。
比如纺纱厂、食物加工，木材加工这些简单工业。
而且这些海外殖民地里的工厂，只能是楚国人投资建设，也只能是楚国人在其中工作……不允许土著涉足。