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(1) 1903年,在俄国的犹太人遭到大屠杀之后,犹太复国主义领导者西奥多·赫茨尔提议,世界犹太复国主义组织应该考虑在英国的援助下,在英属东非保护国为犹太难民建立一个临时避难所。这次“乌干达提案”最终被否决。