第三篇 横扫六合 第三章 立马横刀 第十四节 东利伯亚行省

虽然王缭的建议给了无锋相当大的感触，但是按照惯性推动的帝国中央并不会因为无锋的思考而停止前进，帝国政务院工作人员抵达桑林城，开始与马其汗贵族、士绅、商人、平民选出的代表进行座谈会商，与此同时，帝国也在开始与三国同盟军就马其汗东部控制区的地位问题进行谈判。

强盛一时的马其汗国就在大唐的绞索下黯然落幕，虽然最终大唐仍然是通过军事征服达到了这一目的，但是周边邻近的国家和实力都清楚马其汗人最终失败的原因在于他们无法在支撑下去了，铜墙铁壁般的封锁让马其汗人国民经济举步维艰，而战争带来的巨大消耗让马其汗根本就无法与大唐近乎于无穷尽的国力比拼，人力物力资金如同滚滚流水一般投入战争这个张着阔嘴的怪兽中，一瞬间就可以化为乌有，尤其是在失去了越京和罗尼西亚之后，马其汗人便丧失了战争潜力，这样的下场甚至连毕希利和雷觉天也早已有所预料，总而言之，东大陆的战事就以这样一个不出意外的结局落幕。

随着南方战事的结束，摆上问题的就是关于多顿、普尔以及马其汗三地的地位问题，尤其是多顿和普尔的贵族代表团已经在帝都中逗留了不少时日，从政务院各部到枢密院，从元老院到公民院，关于多顿和普尔两地地位问题的争吵已经持续了太久。普尔和多顿贵族代表们无论如何也难以接受将两地直接降格为郡一级地行政区域，他们并没有奢望可以独立或者自治，他们也清楚大唐绝不会同意花费了如此巨大的代价最终给他们这样的待遇，退而求其次，他们只能希望大唐中央政府考虑到普尔和多顿的特殊情况给予一定自治权利，同时也要求获得一个高于帝国郡一级行政区的行政规格。

关于多顿和普尔的地位问题王缭也理智地没有提出像马其汗人那样的建议。毕竟利伯亚人对于唐民族来说都是一个巨大的威胁，其危险程度远远超出被困缚在内陆中的马其汗人，放任这样一个庞大的群体游离于帝国统辖范围之外，王缭同样不放心，但是若是要让唐族对这个地区实施向帝国内地或者中大陆地区那样的直接管理显然也不大现实，除非实施军管，在某种程度下王缭仍然倾向于在给予普尔和多顿帝国控制下的特殊行政区地位同时以经济手段控制这两个地区，甚至在日后的西斯罗和卡曼都可以采取同样的手段。

在经历了无数次争吵和妥协之后，关于多顿和普尔的地位问题终于确定了下来，行省作为一个高于郡地特殊行政区第一次在帝国政务院下辖的体制中出现。多顿和普尔被合并称为东利伯亚行省，关于这个行省的省府所在也是颇费周折，无论是海森城还是伯力城显然都无法让虽然同是利伯亚种族但是早已被时间划分为普尔人和多顿人的两个分支民族满意，而帝国最终选择了折衷意见，将在海森到伯力城的道路中央。也就是两国边境线上建设一座新地城市，取名东方城，而拿拉尼亚语译音则被称为伊斯特城。

这个东利伯亚行省一经建立便在多顿和普尔两国的贵族代表中引发了激烈的争夺，行省总督自然是不可能从他们中产生的，但是在约定行省议会和行省行政机构设置来看。行省的权力远远大于帝国中央辖下地另外一种行政区──郡，郡所设总督下并无常设行政机构，而更多是用高级幕僚的分工来应付日常工作。但是行省却大不一样，行省议会体制已经确立，帝国元老院代表和公民院代表都将必须是行省议会议员选举产生，而行省议会议员的产生虽然需要经过一系列复杂地程序和限制，但是这毕竟是一种民主选举产生，帝国中央政府除了审查其资格外，将不会干预选举结果，而整个行省的行政机构各署局除一号首脑是通过帝国中央政府任命或者议会选举产生后经中央政府批准外，其余官员都将直接由议会选举或者任命。