第二篇 气吞万里 第七章 定鼎 第一百零六节 国之体制（二）

目光闪动，无锋微微点头，看来古基一帮人在这方面是下了一番苦功的，在安全部门的权力制约上已经不是一个人持有异议了，虽然刁肃在忠诚度上勿庸置疑，但这种一家独大的机制就是不健康的，权力只能集中在自己手中，而不能由他人独享，这是中央集权的标准特征，而安全部门在这些特殊领域近乎于无限的权力难免会引起很多人侧目，监察部门根本没有更多的手段来监督约束他们，正如古基所说唯有和他们具有同样的强力部门才能做到这一点。

“嗯，有些道理，莫伦已经就这个问题也向我提出了异议，我也一直在考虑这个问题，但是鉴于前期帝国并未构成一个完整的架构，所以也就一直搁置了下来，但现在看来也许是该考虑这件事情的时候了，嘿嘿，帝国保安局，这个名字倒是挺合适，保证帝国安全，有些意思，只怕刁肃心中有些不大愿意吧，这可是在削他的权啊。”无锋笑了起来。

“哦？如果刁肃真的有这种想法，那只能说他是被被权力带来的诱惑腐蚀了，不过我看他似乎不像是这种人，无论是帝国国家安全局还是帝国保安局，都是一个目的，扞卫帝国安全，各自侧重不同而已，一个主外兼内，一个主内兼外，相互制约监督，相互促进推动，良性循环，这才是最为合理的配置。”古基也笑了起来，他听得出无锋话语中开玩笑的意思，刁肃是无锋最为信任的心腹，能够坐上西疆安全部门首席的人，不绝对忠诚是不可能的。

“嗯，搁在这儿吧，关于帝国权力架构的设置，只要有了大的框架就要好办得多，你们的设计貌似很富有平衡技巧，而且也考虑到了帝国实际情况。不过这样一个庞大的规划出炉势必要引起许多争议，在真正确定下来之前，还需要经过多番讨论才能定型。”无锋似乎还徜徉在古基的规划之中，说话也有些心不在焉，“你们关于帝国元老院和帝国公民院地设计倒是有些新意，不知道你们所设计的成为帝国元老院和帝国公民院成员的法律程序以及这两院的法律权力是怎样确定的？”

“帝国元老院成员原则上应该是由帝国册封的男爵爵位以上的贵族中产生，根据你当初地设想。我们设定的贵族已经不仅仅局限于唐河帝国的传统贵族，即土地贵族，范围应该比较大。当然这要看你将来地册封意图了，立下军功的将领、工作卓有成效的官员、主动降服地外族首领官员、对帝国各个方面有巨大贡献的各界人士，这些都可能成为册封对象。最终还是要由你来决定。帝国元老院成员的产生应该就是从这批人中产生，另外也要看你对贵族继承制度的看法，各国继承制度各不相同，这也是限制元老院成员构成体系一个重要因素。至于帝国公民院代表，则原则上由没有爵位的普通公民在各郡推荐产生。包含各个阶层代表。应该说公民院地民众基础更为广泛，所以公民院也更能反应民众民意。当然这也只是我们地一个设想。”

“至于两院权力问题，我们也一直希望找到一个平衡点。但很遗憾，元老院和公民院权力究竟该如何定位，我没有头绪。和西大陆那些城邦和城市共和国不同，帝国行政院和帝国枢密院权力都来自于帝国皇帝授权，而帝国监察院和帝国大法院同样只对帝国皇帝负责，应该说元老院和公民院是没有任何权力干涉的，但是仅仅作为一个沟通民意的机构或者作为一个荣耀地象征，这似乎有悖于我们当初借鉴西大陆政治体系中平衡和监督两大优势的初衷，如何寻找到这个平衡点，或者说如何赋予这两院一定的权力，看来只有由你自己决定了。”

古基笑着将这个问题推了回来。

微微颌首，无锋也知道古基他们的难处，不同点就在于西大陆议院的权力来自于民众，当然所有权力机关必须要受议院的监督，而帝国不一样，一切机关的权力来自于皇帝授予，也就是说能够干涉过问这些权力机关同样需要获得皇帝陛下的授权，这就成了一对矛盾。