第141章

从表象上看, 这个时空的治理者是一群通过科举考试层层选拔的精英官员，但实际上地方权力被一群名唤胥吏的小人物们把持。这些看似不起眼的小人物，究竟能作多大的恶, 只要看看原著中“葫芦僧乱断葫芦案”时贾雨村身边的门子，就可知一二。

胥吏们不像官员们, 有朝廷发放的俸禄可拿, 这些人一切收入都是“灰色”的。为了生存他们必须不择手段, 从各种漏洞中想尽办法捞钱。此外他们也时常与当地缙绅联手, 与官员们身边的幕僚联手, 一道欺上瞒下, 谋取私利。

世上唯有北宋时的宰相王安石, 曾经主张将“胥吏”这个职业纳入国家正规官员的体系之中。

王安石在变法时主张提高胥吏僚属的地位，并将胥吏纳入支领国家薪饷的行列，也就是真正将胥吏纳入“公职人员”的队伍中, 给予他们养活自身的薪俸, 并希望儒家的“圣人教化”能够约束这些胥吏的行为, 让他们对上级忠诚，为百姓们奉献付出。

可惜王安石的变法只持续了一小段时间，便告终结。旧党在他离开之后把他的努力全部抹杀。胥吏依旧游离在体制之外，把持着地方的基层细务却没有合理的收入来源，只能依靠各种手腕来谋取私利。只要他们的恶劣行为不被上头发现，小吏们便能发家致富、鱼肉乡里；可是上层官吏也会定期发起整肃胥吏的运动, 清算罪行，并给予极其严厉的处罚。

因此地方官府中的胥吏还是一个高危职业。

贾放现在的做法与王安石当年相似。他也主张将在衙门服役的各种吏员和衙役纳入薪酬支付体系之中, 让他们拥有合理的收入来源，同时强化这些人道德和法律意识，加强监管, 并鼓励民间监督，以尝试扭转南方各州县基层工作的现状。

但问题是，南方各州县并不是桃源寨，不是贾放自己的领地。如果贾放要给衙门中的吏员和衙役发放薪酬，就必须要从当地现有的财政体系中支出。

所以贾放才上表建议，以南方各州县为“试点”，尝试将各县当年征收的各种赋税之中，截留一部分，发放给这些小吏，以试行这“高薪养廉”之法。

这即便是“试验”也得上头同意，因此贾放必须事先上表，而不能擅作主张。

夏省身看了贾放草拟的上表，点着头道：“老夫能明白，你用的乃是当年王荆公之策，趋胥吏办事之利，而避小人徇私之害。但是一下动南方十个州的所有县，老夫恐你在监国太子那里通不过。”

去年北方刚刚大旱了一场，来自南方的税银和赋粮现如今占了全国赋税的一半；再加上朝廷在河工上花了不少钱，西面国境上大军依旧活跃，那军饷就像是流水一样花出去。

太子的幕僚们在理财上都是斤斤计较抠门的，贾放要动南方的赋税，哪怕只是为了胥吏的廉洁自律，需要用掉一点小钱，恐怕都很难通过。

贾放想了想，诚心求教：“夏大人的意见，我该如何上表。”

夏省身心想：你现在是皇帝最喜欢的小儿子，只要理由正当，索求之事有个限度，太子应当能答应。他便道：“南方十个州未免太多了。你不如先提在永安州武元县试行此法，如果一切顺利，明年再推广到南方所有的州县。”

贾放连忙拱手：“多谢夏大人指点。”

他想：这确实是一个好主意，先选定一定区域试点，总结成功经验再推广时就更加有理有据。这就好像是当初张友士做的那份“血防报告”，手上有了实证经验与数据，报告一出，天下皆服。

谁知夏省身并不怎么接受他的谢意，板着脸说：“若不是老夫看见那武元县里百姓生计多艰，吏员与衙役却大多着华服，住华屋，老夫也不会给你出这种主意……唉，这又落到向氏罪人的窠臼之中去了。”